Mineria en Argentina - Ferreirós / Persano

La Mineria en Argentina

Pese a que durante todo el siglo XX la existencia de importantes yacimientos mineros fue prácticamente negada u ocultada casi en su totalidad, resulta obvio que al poseer grandes regiones montañosas, por ejemplo los Andes prolíficos en minerales de gran valor y dada su variada geología extendida en la gran extensión territorial la República Argentina posee una riqueza de grandes e importantes yacimientos minerales de provecho económico. Sin embargo hay que tener en cuenta que prácticamente siempre los recursos mineros y afines corresponden a la categoría de RNNR (recursos naturales no renovables).

Ubicación y productos de las principales explotaciones megamineras

• Bajo de la Alumbrera, pcia. de Catamarca. Cobre, molibdeno, oro y plata.
• Campana Mahuida casi inmediata a la localidad de Loncopué, importante mina de cobre etc. en el noroeste de la provincia de Neuquén .
• Cerro Vanguardia, pcia. de Santa Cruz. Oro y plata.
• El Aguilar, pcia de Jujuy; considerado probablemente la mayor concentración de minerales de plomo y cinc, así como importante mina de plata, de Sudamérica .
• El Pachón, en la provincia de San Juan, produce cobre, uranio, plomo, cinc, calizas y mármol.
• Farallón Negro, pcia. de San Juan. Oro y plata. - En la pcia. de Catamarca también hay un Farallón Negro - Oro, plata y cobre
• Gualcamayo, pcia. de San Juan. Oro y plata.
• La Mejicana mina en las cumbres de Famatina, Cerro General Belgrano, pcia de La Rioja, producción principal que ha tenido: oro.
• Las Capillitas minas en la pcia. de Catamarca. cobre, plomo, cinc, antimonio, oro, plata y rodocrosita.
• Manantial Espejo, pcia. de Chubut.
• Mina Pirquitas, pcia. de Jujuy. Plata, plomo y zinc.
• Pascua Lama, yacimiento repartido entre los estados de Argentina y Chile, en Argentina está el sector Lama, pcia de San Juan. se considera uno de los principales yacimientos mundiales de oro.
• Río Colorado, gran yacimiento de potasio en el sur de la pcia. de Mendoza.
• Río Turbio en el extremo sudoeste de la pcia de Santa Cruz: hulla o carbón mineral que dieron lugar a YCF.
• Sierra Grande yacimiento de hierro en la pcia. de Río Negro.
• Veladero, mina de oro y plata en la pcia. de San Juan.

Tienen gran potencial los minerales de la Puna de Atacama entre los que se cuentan el bórax, salitre, potasio y, especialmente importante desde el presente siglo XXI el litio, existen algunas de las principales proporciones de litio del planeta en el Salar del Hombre Muerto, también son muy importantes las reservas de uranio en la región cuyana y otras zonas argentinas andinas; en la provincia de Misiones destacan las minas de piedras semipreciosas como las de Wanda, vetas carboníferas en Paganzo en los confines entre la pcia. de La Rioja y la pcia de San Juan. En la isla de Tierra del Fuego y en las contendidas Malvinas existen grandes turberas y en el extenso Sector Antártico reclamado por Argentina grandes yacimientos de carbón y petróleo comprobados e indicios de oro, hierro etc. Además de los del nevado de Famatina en La Rioja; han sido famosos los pláceres auríferos de: Incahuasi en la puna de Catamarca, La Carolina en la pcia. de San Luis; los de Esquel en Chubut; los del Cabo Vírgenes, pcia. de Santa Cruz; y la isla de Tierra del Fuego; los yacimientos de hierro en la Payunia (sur de la pcia. de Mendoza), los de cuarzo, mica, "mármol ónix" , cal y mármol blanco en las Sierras de Córdoba (ya a fines de siglo XIX eran renombrados los yacimientos de cal del cerro Malagueño a pocas decenas al oeste de la ciudad capital de Córdoba; actualmente la empresa que explota el Malagueño lleva ese mismo nombre y tiene importantes yacimientos en explotación en Quilpo -noroeste de la Provincia de Córdoba y en Los Berros de la Provincia de San Juan); los de rodocrosita en la pcia. de Catamarca etc.

Exportaciones

Los principales productos minerales sólidos (sin contar los gases e hidrocarburos) exportados por Argentina son el oro y el cobre, cuyas cotizaciones más que se duplicaron entre 2005 y 2007; en los años presentes y prodentes se estima que también será muy importante la producción del estratégico litio. Los derechos de exportación para el sector no superan el 10%. La actividad recibe también otros beneficios diferenciales sobre el resto de los sectores productivos. Están habilitadas a dejar fuera del país el 100% de las divisas que reciben al exportar, gozan de diversas desgravaciones (incluso sobre el combustible y otros insumos que utilizan en el proceso) y en el caso del Impuesto a las Ganancias, están facultadas a deducir hasta el 50% del valor de las reservas en explotación como si se tratara de aportes de capital. Capitales canadienses, estadounidenses, europeos y australianos han llegado en los últimos años atraídos por las ventajas impositivas. La primera corriente inversora llegó en la década de 1990 con la generosa Ley de Minería del gobierno de Carlos Menem. Según un estudio de la cámara que nuclea a las empresas del sector, de los aproximadamente 1200 millones de dólares invertidos en 2006 se pasó a más de 2500 millones en el 2007.
Las informaciones sobre la posible aplicación de retenciones extra a la minería movilizaron al poderoso lobby del sector, que buscó por todos los medios impedir un avance en tal sentido. En ese marco, la noticia de que algunas empresas habían sido excluidas de los beneficios de la Ley de Estabilidad Fiscal Minera desató una reacción de la cámara del sector. Dicha norma otorga, en casos determinados, el beneficio de mantener estables las normas impositivas por un plazo de hasta 30 años. El cambio consistió en que la Secretaría de Minería informó a la Aduana que Borax Argentina, Procesadora de Boratos Argentinos, Minera del Altiplano y Minera Alumbrera dejaban de percibir las ventajas de la Ley de Estabilidad Fiscal. En virtud de ello, la Aduana implementó los mecanismos para hacer efectivo el cobro de los derechos de exportación correspondientes.

Régimen legal

A partir de 1989, las políticas neoliberales del presidente Menem facilitaron el aprovechamiento de los recursos mineros por empresas extranjeras. A finales de 1991 el entonces vicepresidente del Banco Mundial, Lawrence Summers, recomendaba en un memorandum interno:

A given amount of health-impairing pollution should be done in the country with the lowest cost, which will be the country with the lowest wages... I think the economic logic behind dumping a load of toxic waste in the lowest-wage country is impeccable and we should face up to that. (Una cierta cantidad de la contaminación que deteriora la salud debería ser hecha en el país con el costo más bajo, que sería el país con los salarios más bajos... Creo impecable la lógica económica de descargar residuos tóxicos en el país de más bajos salarios, y deberíamos enfrentarla.)

En ese contexto, el banco dío a Argentina, entre 1996 y 1998, un préstamo de 69,5 millones de dólares, para hacer los estudios técnicos y legales necesarios para facilitar la extranjerización de las políticas mineras. Durante la década de 1990 se hicieron tanto exploraciones a costa del Estado, como importantes modificaciones a las normas que regulan y promueven las explotaciones mineras, con resultados negativos para las poblaciones donde se ubican las minas.
El artículo 124 de la Constitución de la Nación Argentina reformada en 1994 establece que: Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio.. Es por esta razón que el Estado Nacional presiona a las provincias para que creen empresas mineras estatales provinciales, las que son claramente inconstitucionales, como se verá seguidamente. Como las provincia mineras son las más pobres del país, no tienen la capacidad de explotar por sí mismas los recursos mineros y deben concesionar su explotación a empresas privadas; normalmente extranjeras. Uno de los resultados, muy visible en el caso de los hidrocarburos, es la asimetría de las negociaciones entre gobiernos provinciales y empresas que tenían facturaciones anuales varias veces superiores a los presupuestos provinciales. Esta asimetría brinda grandes oportunidades de corrupción. Sin embargo, el dominio o derecho de propiedad no excluye el ejercicio de la jurisdicción nacional mediante leyes que regulen las explotaciones mineras. Así, por ejemplo, la autoridad minera provincial percibe por la concesión el canon fijado por el artículo 2 de la Ley Nacional 10273, que es ínfimo. La explotación de la minería metalífera a cielo abierto en gran escala - especialmente de oro, plata y cobre - ha sido sumamente cuestionada y tiene gran resistencia por parte de los pobladores de las zonas afectadas, por ser altamente contaminante. Cabe resaltar, que según destacada doctrina, la creación de empresas mineras estatales provinciales, es notoriamente inconstitucional, por no ajustarse al integral y estricto sistema para la concesión minera establecido por el Código de Minería de la República Argentina. No obstante, esta vía es utilizada y promovida para enajenar el patrimonio nacional minero, a manos de empresas extranjeras.
Las leyes nacionales que rigen la minería son las siguientes:

• Ley Nacional N^o 21382 de Inversiones Extranjeras.
• Ley Nacional N^o 24196 de Inversiones Mineras (abril de 1993).
• Ley Nacional N^o 24224 de Reordenamiento minero (julio de 1993).
• Ley Nacional N^o 24227 que crea la Comisión Bicameral de Minería (julio de 1993).
• Ley Nacional N^o 24228 de Ratificación del Acuerdo Federal Minero (julio de 1993).
• Ley Nacional N^o 24402, Régimen de Financiamiento y devolución anticipada de IVA (noviembre de 1994).
• Ley Nacional N^o 24498, Actualización del Código de Minería. Rige los derechos, obligaciones y procedimientos referentes a la adquisición, explotación y aprovechamiento de las sustancias minerales (julio de 1995).
• Ley Nacional N^o 24585 de Protección Ambiental para la Actividad Minera (noviembre de 1995).
• Ley Nacional N^o 25243 Tratado Binacional entre Argentina y Chile de Integración y Complementación Minera (julio de 1996 y diciembre de 1997, suscripción de ambos países).
• Ley Nacional N^o 25161 Valor Boca Mina (octubre de 1999).
• Ley Nacional N^o 25429 de Actividad Minera II (mayo de 2001).

IMAGEN INFORMATIVA:

 

 

El desarrollo de la minería en Argentina ha experimentado un notable crecimiento en la última década. La creciente demanda de minerales por parte de las economías emergentes y un marco normativo propicio para inversiones de alto riesgo son dos de los factores fundamentales que explican este fenómeno.
Los números del PBI en relación a las explotaciones de los distintos minerales muestran la evolución clara del mercado y como ha crecido su impacto en las economías locales.

La Industria Minera representa el sector más dinámico de varias economías provinciales, donde su participación en el PBI geográfico ha crecido notoriamente.En Catamarca y San Juan es el sector más importante en términos absolutos.

Las exportaciones de minerales han crecido de manera exponencial en los últimos seis años. Esto ha permitido a la minería ocupar el primer lugar en aportes a la AFIP.

 

El desarrollo del hombre ha estado siempre ligado a la minería, tanto por los minerales como por la piedra, el mármol y muchos otros materiales esenciales para la fabricación de herramientas y máquinas, la construcción de viviendas y el desarrollo en la salud y en las nuevas tecnologías.

Así como muchas veces se llama a la minería “Madre de Industrias”, hablando estrictamente de su rol mayor como proveedora de materias primas que luego se utilizan en diversos procesos de producción de bienes y servicios al servicio del hombre, hay otro aspecto importante de la minería que no siempre es tenida en cuenta y es su función como “impulsora del desarrollo” de comunidades alejadas y por ello postergadas muchas veces, así como el crecimiento de emprendimientos sociales y productivos.

La moderna minería, en gran o pequeña escala, trae consigo empleo directo o indirecto, mejoras en los sistemas de comunicación y mayores recursos para la salud pública y la educación en sectores que hasta ahora no tenían mayores posibilidades de progreso.

Argentina, como ocurre en otros lugares del mundo, comienza ya a notar estos cambios en la calidad de vida cotidiana, en el derecho al trabajo, en los emprendimientos PYMES y en la mejora de escuelas.

El sector minero, a través del pago de muy importantes regalías e impuestos -los propios y los de la ocupación generada- viene a mejorar la situación fiscal de la nación, provincias y municipios. Alguno de ellos ya han podido derramar tales ingresos en educación y obras que significan así un principio esencial de Desarrollo Sustentable. La utilización del tiempo de vida productivo de una mina es imprescindible para gestar y desarrollar otras actividades con miras al futuro.

Para esto es necesario preparar a líderes sociales, políticos, técnicos y económistas para que puedan aprovechar a tiempo los resultados del esfuerzo conjunto entre legislación, inversiones y resultados.

Por esto, en CAEM consideramos como estratégico al porvenir de la sociedad que, después de haber planeado dónde queremos estar en unos años, sepamos generar mejores realidades para todos a través de los ingresos de la actividad minera, la buena planificación social y la concreción de tareas.

 Desde los orígenes de la vida humana, la minería ha sido desde siempre una actividad aliada e indispensable a su desarrollo. Con la minería el hombre encontró en las formas inorgánicas de la naturaleza elementos que 

incorporó a su vida para vestirse, alimentarse, usar como herramientas e inclusive refugiarse.

Hoy más que nunca, la minería es madre de industrias como la construcción, la medicina, la metalurgia, el turismo, el agro, la potabilización del agua y un sin fin de actividades que benefician nuestra vida, pero además es una oportunidad única para un país como el nuestro que necesita desarrollar sus recursos para seguir creciendo.